5月8日上午，南开大学经济学院马蔡琛教授应邀在西安交通大学创新港涵英楼8121会议室为我院师生开展了题为《中国新一轮税制改革的目标、路径与实践》的专题学术报告。

宋丽颖教授首先介绍了马教授的学术背景。马蔡琛教授的主要研究领域为公共预算与财税管理、政府会计与公共部门财务管理，近年来主持了《我国预算绩效指标框架与指标库建设研究》《新时代中国预算绩效管理改革研究》共两项国家社科基金重大项目以及多项国家级和省部级课题，在《财政研究》《税务研究》《财贸经济》等期刊发表论文200余篇，多篇被《新华文摘》和人大复印资料全文转载，出版《新中国预算建设70年》《变革世界中的政府预算管理》《构建中的预算绩效指标框架：理论与实践》《面向高质量发展的当代税制改革》《公共预算绩效管理：理论与实践》《政府预算（第1版、第2版、第3版）》等专著和教材多部，获得多项省部级科研奖励。

马蔡琛教授从人类历史的维度为我们分析中国当前的税制改革应当具备的时代特点，从而归纳出新一轮税制改革的目标、路径与实践。马教授认为，在人类文明演化的不同发展阶段中，税制结构不断变迁和演化。基于不同的生产力水平、生产关系结构以及信息分布与传导机制变化，相应的税收征收管理模式也存在着较大的差异。从农业社会到工业社会再到后工业社会的演进过程中，税制呈现从传统直接税到现代间接税再到税源复杂的结构变化，信息分布呈现从“点状”到“线状”再到“网状”的发展变化趋势。

马教授对我国税制改革的基本思路进行了深入阐释。他认为，随着社会主要矛盾的转变和经济转向高质量发展，有助于调节收入分配和实现社会公平的直接税越来越受到重视。我国直接税的比重仍处于较低水平，税制设计和征收管理仍需完善。应在适当提高直接税比重目标的基础上，就其内部结构加以必要的优化。其中，企业所得税与个人所得税相互独立的古典所得课税模式，使得企业倾向选择债权融资方式筹资、保留企业利润、选择税收负担更低的组织形态。通过分析免除经济性重复征税的主要方法与演变趋势，针对上市公司个人投资者股利差异化税收政策的现状，提出免除重复征税的路径选择建议：首先，将股利免税制作为过渡性方式，对所有企业的个人投资者股利所得免税；其次，适时从股利免税制转向归集抵免制，保证个人所得税收入调节功能的实现。

在各国实践中，选择以增值税作为流转税主体税种的国家，大多将消费税作为一种政策调节工具有限使用，而不是普遍性地再征收一道零售税或一般消费税，以避免经济性重复征税。为了更有效发挥现行消费税中特有税目的调控性，可以将涉及环境保护的税目调整至环境保护税；将消费税中的成品油税目单独设置燃油税；将烟税目与烟叶税合并，设置烟草税；将现行消费税改造为对奢侈品与高档消费课征的“特别消费税”。

互动环节，同学们就自己感兴趣的税收问题与马教授展开了热烈的讨论，大家畅所欲言，气氛热烈，通过马教授幽默生动的讲解，使全体师生享受了一次丰盛的学术盛宴。最后，财政系主任王俊霞教授对本次活动进行了总结，她指出：马教授的讲座具有丰富的学术内涵和深刻的政策启示，为我们提供了许多财政学研究的新角度、新切口、新想法。她代表与会师生衷心感谢马教授的精彩分享，同时邀请马教授常来我院与师生座谈交流。

                                                           经济与金融学院财政系                                        

2024.5.9