2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。这一年，西安市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，积极建设减污降碳协同创新试点城市，取得了主要污染物与碳排放实现“双下降”的良好成绩。2026年，西安要积极稳妥推进碳达峰碳中和，为经济高质量发展蓄势赋能。
一是持续加强煤炭消费总量控制，实现煤炭消费总量负增长。通过实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，严控煤电项目上马。严格散煤加工、储运、销售、使用等环节监管，持续加大农业大棚、养殖场等燃煤设施清洁能源改造巩固力度，推进散煤城乡同步治理。
二是扩大清洁用能，大幅提高可再生能源占比。深化多能互补、“源网荷储”一体化，推进新型储能、虚拟电厂、智能微电网等技术创新和应用，建立适配新能源的新型电力系统，提升绿电使用率。
三是推动供热系统重构，保障城乡供热安全。大力发展基于地热能、生物质热电联产供热等能源综合利用的分布式供热方式。构建新能源与化石能源有机融合、分布式与集中式结合的多能耦合供热系统，加快城区热网互联互通。因地制宜、综合施策，积极推动农作物秸秆等生物质废弃物资源化利用，推动农村清洁取暖。
四是加强“电力-碳排放权-绿证联动”管理，构建电能替代格局。积极完善峰谷电价、可靠性电价等价格机制，加快推进需求响应成本和电力交易价格纳入绿电环境价值，探索“电力-碳排放权-绿证联动”机制，实现降碳减污协同增效和绿电替代。
五是大力推广绿色低碳生产生活方式。将绿色低碳与培育新质生产力结合，发挥好金融支持作用，继续壮大新能源汽车、光伏等优势产业，科学布局光子、增材制造等未来产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。同时，鼓励市民绿色出行、绿色消费，推动全民绿色生活。
作者单位：西安交通大学
原文刊登于《西安日报》2025年12月29日第07版
报道链接：https://epaper.xiancn.com/newxawb/pc/html/202512/29/content_320798.html
